2023年1月8日，中國社會科學院技術創新與戰略管理研究中心、社會科學文獻出版社及政信投資集團聯合發布了《新基建藍皮書：中國新基建發展報告(2022)》(以下簡稱《新基建藍皮書》)。發布會以“解碼數字新基建 開啟智創新時代”為主題，并以“線上+線下”相結合的方式在北京召開，新基建領域的專家、學者和企業代表共同探討新基建的設計、實踐及未來趨勢。

《新基建藍皮書》，綜合了新基建各領域的頭部央企、權威學者以及地方政府實踐者集體智慧的成果，是一部繼往開來的學術著作，為新時期我國提升新基建水平、搭建更完善的數字生態提供了參考和借鑒。

政信投資集團咨詢業務部副總經理袁世喆出席發布會，并分享了企業推進新基建項目的實操思路，從政府和企業兩個視角闡述了新基建投資方向的評估與選擇。其中，從政府角度，提出項目自平衡的邏輯，表示新基建項目要想順利落地，需要實現社會效益和經濟效益的自平衡;從企業角度，表示企業運營核心是提高核心競爭力，并表示“同樣的模式下，企業應選擇運營能力最強、核心競爭力最高的項目，能夠發揮自身優勢，同樣的項目評價下，選擇相對風險最小的投資模式，才是最適合企業自身的投資項目。”

以下為袁世喆演講觀點(編輯整理)：

投資視角下，新基建如何做好項目的評估和選擇?

袁世喆表示，我們要從兩個維度來看，一個是站在政府的投資視角下，一個是站在企業的投資視角下，核心點在于做好項目的自平衡。所謂項目自平衡，就是從項目投資角度，通過分析項目的投資成本、未來收益回報，形成成本和收益的自平衡。對于新基建項目，我們除了要關注經濟收益，還要關注社會效益和政治效益。

所謂社會效益，就是通過新基建能夠帶來多少人口就業，提高人民的幸福感，而政治效益，比如增加社會穩定等。鑒于此，作為新基建項目，政府方一定要做好項目自平衡的分析，只有實現自平衡，才可以順利實現項目落地。

站在政府的角度，袁世喆表示，目前在頂層設計上，如何測算項目的社會效益和政治效益以實現自平衡，還有不完善的地方，相信未來3-5年可能會有一個試錯期，但是隨著發展成熟后，頂層設計會逐漸完善。那么，政府方選擇好合適的頂層設計機構，提供高質量的智力咨詢，實現項目自平衡，就能夠更好地規劃新基建項目。

站在企業角度，袁世喆認為，企業的核心就是要提高自身的運營能力，進而提高核心競爭力，從而在項目進行中能夠獲得超額收益。新基建項目不同，對企業的運營能力要求也不同，所以企業在投資新基建項目時，一定要挖掘和發展自身的核心運營能力，從而在項目投資中獲得超額收益。同時項目的社會效益和政治效益也是通過運營才能獲得的，社會效益帶動政府稅收，可以提供政府補貼能力，政治效益引起上級重視，可以爭取更多的轉移支付。

國家為什么推廣新基建?

袁世喆表示，這是因為我國傳統基建的自平衡能力已不足了。國家高瞻遠矚提出新基建，就是要以新基建建立一個新的自平衡，從而帶動國家社會生產力的提高，促進國家轉型升級。對于新基建來說，參與的人越多，它的價值越大，只有新基建的規模逐漸擴大以后，才能形成真正的收益，實現項目自平衡。

袁世喆表示，相信未來3-5年會涌現出大量的企業來參與到新基建中，但最終大浪淘沙，會留下一批龍頭企業。因此，從前期的頂層設計、投融資咨詢、項目勘察設計，到后期的建設管理、資產評估、項目運營等方面都會形成相應的龍頭企業，這些企業要培養自身的核心競爭力，才能夠在新基建項目中獲得收益。

新基建項目如何選擇?

袁世喆表示，目前新基建的運作模式，主要有以下幾種模式：政府主導的傳統投資模式、專項債模式，REITs模式、PPP模式、特許經營模式和自主投資模式。關于項目選擇，建議同樣的模式下，企業應選擇運營能力最強、核心競爭力最高的項目，能夠發揮自身優勢，同樣的項目評價下，選擇相對風險最小的投資模式，才是最適合企業自身的投資項目。

在分享的最后，袁世喆代表政信投資集團表示，愿意和各位同仁共同努力，為政府和企業提供好的頂層設計及咨詢服務，積極推動項目落地!